建设项目备案是指在国家法律法规、规划和政策的基础上,完成投资建设项目的策划、设计、审批等前期工作后,向政府主管部门报送项目备案申请,经审查合法后,予以批准的过程。与项目核准不同,项目备案是一个行政监管程序,不涉及审批权的行使。它是一种重要的国家管理制度,旨在规范和加强建设项目的管理,保障建设项目的合法性、规范性和安全性,确保建设项目的可持续发展。项目核准是指按照法律法规和国家规定审批项目的资格、投资、用地等要素并批准项目的过程。项目备案是较为简化的管理制度,主要关注的是项目的可行性预审和建设情况的备案登记。